黄润秋任生态环境部部长丨曾建言：让生态环境违法行为人“倾家荡产”

十三届全国人大常委会第十七次会议29日上午经表决，决定任命黄润秋为生态环境部部长。现年57岁的黄润秋成为自1972年傅作义辞任中国水利电力部部长之后，48年以来第3位党外人士出任的部委正职。

公开资料显示，黄润秋为九三学社中央副主席，曾在四川工作学习近40年，30岁时成为当时全国最年轻博导，两次获得国家科技进步奖；曾在2019年全国政协会议上建言：以法治利器严惩环境违法，加大处罚力度，提高违法成本；让生态环境违法行为人“倾家荡产”。

此外，生态环境部官网“部领导”栏目显示，孙金龙已任生态环境部党组书记、副部长。

继万钢、陈竺之后，再有党外人士任部委正职

作为九三学社中央委员会副主席的黄润秋，就任生态环境部部长后，也成为自1972年傅作义辞任中国水利电力部部长之后，48年以来第3位党外人士出任的部委正职。

在新中国成立之初，有一些党外人士在国家部委中担任正职。1949年的中央人民政府6名副主席中，有两人是民主党派人士。在政务院下属34个部、委、院、署、行中，均有民主党派人士任职，其中有11位民主党派人士担任正职，约占正职总数的三分之一。如章伯钧曾任交通部长，罗隆基曾任森林工业部长。

至1972年，傅作义辞任水电部长，此后三十余年间，未再有党外人士担任政府部委正职。

直至2007年4月，时任中国致公党副主席的万钢，被任命为科技部部长。万钢成为时隔35年后，再次出现的党外人士担任的部委正职。

两个月后，2007年6月，当时为无党派人士的陈竺，被任命为卫生部部长。此后陈竺于2012年9月加入中国农工党，12月当选农工党主席。

此后，万钢于2008年当选全国政协副主席，2018年3月卸任科技部部长，任职时长11年；陈竺于2013年担任全国人大常委会副委员长，卸任卫生部部长，任职时长6年。

为九三学社中央副主席，曾在四川工作学习近40年

据公开简历，黄润秋生于1963年8月，湖南长沙人，1988年从成都理工大学博士研究生毕业后留校工作，历任校长助理、水文系主任、环境与土木工程学院院长，1997年11月当选九三学社四川省副主委，2001年升任成都理工大学副校长。

2007年12月，黄润秋当选九三学社中央常委，2008年1月当选四川省政协副主席，晋升副省部级，2014年1月任四川省人大常委会副主任。

2016年3月，黄润秋离开了学习、工作近40年的四川，进京任原环保部副部长，机构改革后于2018年3月任生态环境部副部长。期间于2017年12月当选九三学社第十四届中央委员会副主席。

曾为全国最年轻博导，两次问鼎国家科技进步奖

作为学者出身的黄润秋，身上曾有多个瞩目标签：“全国最年轻教授”“全国最年轻博导”“可能影响21世纪中国的100个青年人物”“国家科学技术进步奖一等奖获得者”“中国科学院院士增选有效候选人”等。

作为地质工程学家，黄润秋于1993年成为博导时刚满30岁，是中国当时最年轻的博导。此后，他陆续担任了成都理工大学地质灾害防治国家重点实验室主任、理工大学副校长等职务。

2006年1月，时年42岁的黄润秋，带领科研团队完成的《中国西南高边坡稳定性评价及灾害防治》项目，获得了国家科学技术进步奖一等奖。

2008年5.12汶川地震发生当天下午，黄润秋就紧急组成了8个专家组，分赴汶川、北川、青川等地进行地质灾害调查。科研团队先后数次赴灾区调查，获取第一手数据，中途还有多人受伤。

为了找出成灾规律，黄润秋带队坚持了长达5年的现场监测，采集试验数据超过10000组，实验数据的分析处理耗时数年，最终完成了《汶川地震地质灾害评价与防治》研究。

2015年1月，《汶川地震地质灾害评价与防治》项目，再次获得国家科学技术进步奖一等奖，他也成为四川省两度问鼎国家科学技术进步奖一等奖的第一人。

在进行该项目研究的同时，黄润秋带领九三学社一批专家，于2010年9月完成了《关于汶川地震灾区生态修复的调研报告》，后上报中央。

据九三学社四川省委网站介绍，2010年12月，温家宝、回良玉等时任中央领导，分别在这份报告上作出批示，直接用于指导汶川灾后重建，九三学社四川省委也因此获得“建言献策优秀成果”奖。

此外，黄润秋还获得数项荣誉，如国家级突出贡献中青年专家、全国杰出专业技术人才、国家杰出青年科学基金获得者、国际工程地质协会“RichardWolters”荣誉奖、中国青年科技奖、黄汲清青年地质科学技术奖、霍英东奖、青年地质科技“金锤奖”等。

他个人还被授予“全国杰出专业技术人才”、“全国五一劳动奖章”、“全国突出贡献博士”等荣誉称号。

2009年、2011年、2013年，黄润秋3次被中国科学院确定为院士增选有效候选人。

共青团中央主管的《中国青年》杂志，曾在2001年初评出了“可能影响二十一世纪中国的100个青年人物”，黄润秋名列其中。

曾建议：让生态环境违法行为人“倾家荡产”

2019年3月11日下午举行的全国政协十三届二次会议第三场大会上，时任全国政协委员、九三学社中央副主席、生态环境部副部长的黄润秋曾建议：以法治利器严惩环境违法，加大处罚力度，提高违法成本。

黄润秋表示，目前生态环境领域违法犯罪问题依然突出，包括建设单位未批先建、批建不符大量存在，生产企业超标排污、暗管偷排、非法处置危险废物等，“这些现象归结起来，就是因为生态环境违法成本低的问题没有得到根本解决，致使违法者受益远远大于成本或者代价。”

对此，黄润秋建议完善重典治污的法律体系建设，全面清理现行涉生态环境的法律法规，尤其是制定时间较早、处罚力度偏软、不适应当前生态环境管理需要的法律或相关条文，抓紧提出修订建议。

同时，要加大处罚力度，提高违法成本，使违法行为人“得不偿失”，乃至“倾家荡产”。黄润秋建议对暗管偷排、超标排污等严重违法行为，增设没收违法所得的处罚形式，并根据违法所得的一定倍数（如5~10倍）确定罚款数额。

黄润秋建议，健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，建立生态环境部门与司法机关典型案件双向咨询、重大案件联合挂牌督办等制度，实施案件移送、联合调查等机制。同时，加大生态环境保护督查力度，层层压实监管责任，并强化生态环境失信联合惩戒机制，将违法企业及其法定代表人或者主要负责人、实际控制人，纳入生态环境信用“黑名单”，实施授信融资限制、申请财政性资金项目限制、行业禁入、表彰评优限制等联合惩戒措施。

黄润秋简历（摘自生态环境部官网）

黄润秋，男，汉族，1963年8月生，湖南长沙人，九三学社社员，1988年9月参加工作，成都地质学院（现成都理工大学）水文系工程地质专业毕业，研究生学历，工学博士，教授。

1979.09　成都地质学院水文系工程地质专业学习

1983.07　成都地质学院水文系工程地质专业硕士研究生

1986.02　成都地质学院水文系工程地质专业博士研究生

1988.09　成都地质学院水文地质与工程地质系教师

1989.04　成都理工大学副研究员，地质灾害防治与地质环境保护国家专业实验室副主任

1992.11　成都理工大学校长助理，水文系主任、环境与土木工程学院院长（1992.12评为教授；1993.12聘为博士生导师；1997.11当选九三学社四川省副主委）

2001.11　成都理工大学副校长、博士生导师，地质灾害防治与地质环境保护国家专业实验室主任，九三学社四川省副主委

2007.05　九三学社四川省主委，成都理工大学副校长、博士生导师，地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任

2007.12　九三学社中央常委、四川省主委，成都理工大学副校长、博士生导师，地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任

2008.01　四川省政协副主席，九三学社中央常委、四川省主委，成都理工大学副校长、博士生导师，地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任

2014.01　四川省人大常委会副主任，九三学社中央常委、四川省主委，成都理工大学副校长、博士生导师，地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任，四川省社会主义学院院长（2014.05）

2016.03　环境保护部副部长，九三学社中央常委、四川省主委

2017.12　环境保护部副部长，九三学社中央委员会委员、常委、副主席

2018.03　生态环境部副部长，九三学社中央委员会委员、常委、副主席

2020.04　生态环境部部长，九三学社中央委员会委员、常委、副主席

第九届、第十届、第十一届全国政协委员，第十二届全国人大代表、常务委员会委员（2016.03辞去），第十三届全国政协委员、常务委员会委员

文章来源：政事儿、新京报、生态环境部官网

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排污

许可

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34

《火电厂大气污染物排放标准》GB 13223-2011

33

《锅炉大气污染物排放标准》GB 13271-2014代替GB 13271-2001

32

《锅炉大气污染物排放标准》DB14/ 1929-2019

31

《工业涂装工序挥发性有机物污染防治技术规范》DB41_T 1946-2020 

30

《挥发性有机物无组织排放控制标准》GB 37822-2019

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